关于印发《2018-2020年黑龙江省深松整地补助实施方案》的通知

黑龙江省农业农村厅

黑龙江省财政厅

黑农厅联发〔2018〕63号

关于印发《2018-2020年黑龙江省

深松整地补助实施方案》的通知

各市（地）、县（市、区）农委（农业局）、农机局（办、总站）、财政局：

为进一步贯彻落实《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》，构建促进农机深松整地技术应用的长效机制，充分发挥深松补助资金的引领作用，持续调动农民深松整地积极性，切实推进耕作制度改革，实现生产力持续提高和生态环境不断改善，现将《2018—2020年黑龙江省深松整地补助实施方案》印发给你们，请按照要求，认真做好落宣传和落实工作。

附件：1.2018—2020年黑龙江省深松整地补助实施方案

      2.2018年黑龙江省深松整地补助计划表

  黑龙江省农业农村厅             黑龙江省财政厅

    2018年11月16日

附件1：

2018-2020年黑龙江省深松整地

补助实施方案

深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。为进一步贯彻落实《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》，持续调动农民深松整地积极性，现结合全省现代农业发展和绿色发展的实际，制定《2018-2020年黑龙江省深松整地补助实施方案》。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，充分发挥补助资金的引领作用，努力推动农机深松整地技术的推广应用，切实推进耕作制度改革，构建农机深松整地技术应用长效机制，实现生产力持续提高和生态环境不断改善，促进农业可持续发展。

二、补助原则

（一）科学规划，分类指导。坚持规划先行，各地要按照“三.三”轮耕制度的要求，将年度深松作业任务落实到村、到地块。从2018年开始，2017年已享受深松作业补助的地块在随后的第二年和第三年不再纳入深松整地补助计划，以此类推。要积极推进农机深松整地技术模式集成创新，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线。

（二）规范运作，公开透明。各地要将农机深松整地作业任务安排、补贴资金分配计划、操作办法、补贴标准等信息面向社会公开，将补贴对象名单、作业面积、补贴金额等相关情况向社会进行公示，做到公正、公开、透明，主动接受社会和群众监督。

（三）统一标准，定额补助。全省深松整地补助实行“双定额”的原则，即年度深松整地补助资金总额和深松整地每亩最高补助额度固定，当年补助额度由省农业农村厅和省财政厅结合我省实际共同确定。

（四）智能监测，先干后补。各地要按照先作业后补助、先公示后兑现的方式，有序组织深松整地作业，在本地当年深松补助区域内深松深度达到30厘米以上，并经农机指挥平台智能终端检测作业合格后，方可享受作业补助，确保深松作业质量合格、面积准确。

三、补助面积确定

根据当年国家和省安排确定的深松整地补助资金总额，按照亩作业补助标准，确定全省深松整地补助面积。各县（市、区）农机部门按照本地2018—2020年轮耕规划和机械作业能力，经市（地）农机部门审核后，以正式文件向省农业农村厅提出本地当年深松整地补助面积申请，省农业农村厅和省财政结合各地耕地面积综合平衡和资金总额，将计划补助面积及补助资金报省政府批准后预拨付给各地。

四、补助对象及标准

补助对象为全省安装深松整地检测仪，并通过公开竞争方式在本地当年深松补助区域内实施深松整地作业的农机户、现代农机合作社等农业社会化服务主体。经农机指挥平台检测作业合格后，2018年每亩最高补助20元。鼓励有条件的县（市、区）适当增加投入，扩大深松作业面积。

五、组织作业

（一）各地要将省下达的当年深松补助面积，合理确定到农机深松整地作业实施区域和地块，并将其分解细化到乡镇、村屯，粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营程度高的区域优先实施，应尽量集中连片，鼓励实行整乡整村推进。

（二）各地确定的当年计划补助深松整地作业区域、地块信息和具备深松整地检测功能的机车（具）信息要向社会公开，根据作业能力、作业价格、作业质量、信用程度等因素，面向全省采用公开竞争方式确定承担作业的农机户、现代农机合作社等农业社会化服务主体。需要作业的乡村、农户在此范围内自主选择深松作业者，并参考省发布的《黑龙江省农村农机作业收费指导价格》进行议价。深松作业者按照省发布的《黑龙江省主要农作物农机种植标准化重点技术模式》深松技术要求进行作业。

（三）乡（镇）政府和村委会要组织承担作业任务的农机户、现代农机合作社等农业社会化服务主体与当年计划补助区域内的乡村、农户搞好对接，签订深松整地作业合同。合同中要明确作业区域、作业地块、作业模式、作业时间、作业质量、作业价格、作业机车（具）等内容。县级农机管理部门要将已签订的作业合同存档备案，并及时将已签订作业合同的机车（具）信息报告到省农机调度指挥中心。

六、补助程序

（一）县（市、区）组织核查。各县（市、区）当年深松补助区域开始作业后，农机管理部门要指定专人，每天登陆农机指挥平台查看已签定作业合同的机车作业记录和质量分析，做好每天的核查、反馈记录。发现机具作业图像不清晰等检测设备异常情况，要立即通知机手，不准擅自挪动、拆装检测仪部件，须联系售后尽快协调解决。作业结束后，各县（市、区）农机管理部门根据作业合同，对照在农机调度指挥平台上监测到的深松整地作业面积，指导作业机主,在乡、村配合下填写《农机深松整地作业验收单》（附表1）、初步确定拟补助面积和对象，在县、乡、村同步公示7日。对有异议的，需进一步组织人工核查，经与农机调度指挥平台沟通确认后，将补助对象和面积，上报市（地）。

（二）市（地）组织核定面积。市（地）农机管理部门要对各县（市、区）上报的深松作业补助面积进行复核，复核无异议后，以正式文件报省农业农村厅农机局备案，并将《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附表3）和《深松整地工作总结》电子版以市（地）为单位于11月20日前统一报省农业农村厅农机局，电子邮箱nj82659224@126.com。

（三）兑现补助资金。各地财政部门依据市（地）核定的深松整地面积，按照农机部门提供的作业明细，将补助资金发放给在本地当年深松补助规划区域内开展深松整地作业者。没有完成深松补助计划面积的，省将收回剩余补助资金，另行调剂。

七、监督管理

（一）强化领导，落实责任。各地要成立由政府领导挂帅，农业（农机）、财政等部门组成的领导小组，分工负责本地深松整地具体实施方案制定、宣传发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。要加强协调，密切配合, 明确作业补助区域和计划补助面积，落实地块和机车，把任务目标层层分解，具体落实到农户地块。乡（镇）、村级组织要积极协助开展农机深松整地作业，切实做好深松整地工作。

（二）加强指导，提高质量。各地农业（农机）部门要开展深松整地作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训，提高驾驶人员素质。深入基层进行指导，结合土壤类型、作物种类、耕作制度等实际情况，合理衔接前后作业环节，实现农机农艺的深度融合，提高深松作业质量和技术到位率。要在深松作业开始前，协调相关企业对深松检测仪进行检修和维护，确保检测设备处于完好状态，实现精准监测。

（三）健全机制，强化监督。各地要建立健全相关规章制度，严格履行补助程序，要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。要强化规矩意识，加强补助资金兑付环节的风险防控，严禁截留、挪用、套取补助资金，确保补助资金专款专用。对检查发现问题的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》和相关法律规定，予以严肃处理。农机深松整地补助工作完成后，县级农机管理部门要建立健全补助档案，规范管理深松整地补助工作。

（四）加强引导，广泛宣传。各地要充分利用新闻媒体，广泛宣传深松整地补助政策，使深松整地补助政策家喻户晓，营造良好的舆论氛围。通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等形式，大力宣传深松整地在改善土壤结构，提高经济效益，保持生态环境，促进农业可持续发展等方面的作用，进一步提高广大农民开展深松整地积极性。要及时总结推广各地的好经验、好做法，推动深松整地工作深入开展。

附表：1.农机深松整地作业验收单

      2.农机深松整地作业补助资金明细表

      3.农机深松整地作业补助情况汇总表

附表1-1：

玉米秸秆机械化还田作业验收单

         县         乡         村

  乡、镇（公章） ：                      负责人（签字）：                 村委会（公章）：                   负责人（签字）：

   注：本表由县级农机化主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、乡（镇）、村委会负责人四方签字。

附表1-2：

玉米秸秆机械化还田作业补助资金明细表

           市         县         乡         村

县农机化主管部门（盖章）：                              县财政部门（盖章）：                                                                       

备注：此表一式两份，一份由县农机化主管部门存档，一份报县财政局备案。

附表1-3：

玉米秸秆机械化还田作业补助情况汇总表

              市

填报单位【农业（农机）、财政公章】：                         填报人：                     联系电话：

附件2：

黑龙江省2018年深松整地补助计划表

单位：万元

  黑龙江省农业农村厅办公室                 2018年11月16日印发